R-DCA-223-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del veintitrés de diciembre del dos mil diez. -------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Tecnología Acceso & Seguridad TAS S.A. en
contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000009-APITCR promovida
por el Instituto Tecnológico de Costa Rica para la adquisición de plataforma para video vigilancia
IP, acto recaído en favor de la empresa Soni Visión S.A. por un monto de $206.193,81. ---------------
RESULTANDO
I. Tecnología Acceso & Seguridad TAS S.A. presentó su recurso de apelación ante esta Contraloría
General a las 15:59 horas del 13 de diciembre del 2010, y alegó lo siguiente: que el cartel pedía,
dentro de las características generales del software de administración de cámaras IP lo siguiente:
“7. Comunicación con otros sistemas como control de incendios, alarmas, control de acceso, entre
otros existentes en la institución. Se debe especificar cómo se realiza esta conexión con estos
dispositivos. Actualmente el Tecnológico cuenta con una plataforma de control de la marca
Continental, basado en el software Card Access 3000, con paneles del tipo Súper Dos y Súper
ocho.” Que el adjudicatario respondió que cumple con lo solicitado en ese aspecto, sin embargo el
software ofrecido por el adjudicatario es marca Milestone y modelo X Project Enterprise. Que el
fabricante de los productos, mediante nota de fecha 21 de octubre del 2010 aclara que los sistemas
Milestone no se integran con el software Card Access 3000. Que mediante nota recibida por el
Instituto Tecnológico de Costa Rica el 22 de octubre, se le dio a conocer este aspecto, pero la
Administración hizo caso omiso y adjudicó a Soni Visión. -------------------------------------------------
II. Mediante auto de las 9:00 horas del 15 de diciembre del 2010 se solicitó el expediente
administrativo del concurso a l ...
Fecha publicación: 25/12/2010
Fecha emisión: 22/12/2010
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 12667
20 de diciembre, 2010
DFOE-SOC-1372
Ingeniera
Giannina Ortiz Quesada M.Sc.
Rectora a.i.
IINNSSTTIITTUUTTOO TTEECCNNOOLLÓÓGGIICCOO DDEE CCOOSSTTAA RRIICCAA
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del 2011, del Instituto Tecnológico
de Costa Rica
Con el propósito de que lo haga de conocimiento del Consejo Institucional y se emitan
las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto
inicial de esa entidad aprobado parcialmente, por la suma de ¢38.522.056,2 miles. El estudio
se realizó con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 4 y 5
y el 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
II.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS GGEENNEERRAALLEESS..
a) Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto inicial y el plan
anual operativo, que fueron aprobados por el Consejo Institucional, según consta en el
Artículo 2, de la Sesión Extraordianaria N° 2689 de l 16 de noviembre del 2010.
Dado el esfuerzo que realiza el Instituto por vincular el presupuesto y el plan, los
objetivos y metas que se desean alcanzar son el fundamento principal del presupuesto
aprobado, por lo que esa Administración deberá prestar una especial atención a que la
ejecución del presupuesto esté alineada con la consecución de los resultados esperados
según el plan y conforme con la programación establecida, aspecto fundamental para la
rendición de cuentas que como institución pública debe brindar en ac ...
Fecha publicación: 23/12/2010
Fecha emisión: 20/12/2010
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12200
10 de diciembre, 2010
DCA-0863
Licenciado
Walter Sequeira Fallas
Director, Departamento de Aprovisionamiento
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del contrato de readecuación sísmica y remodelación del Edificio de
Arquitectura, Centro Académico de San José, suscrito entre el Instituto Tecnológico de
Costa Rica y Constarq, S.A., por un monto de trescientos treinta y nueve millones
cuatrocientos siete mil cuatrocientos noventa y un colones con cincuenta y ocho céntimos
(¢339.407.491,58). Licitación Pública N°2010LN-000004-APITCR.
Nos referimos a su oficio No. AP-1522-2010 de fecha 5 de noviembre de 2010, recibido en este
órgano contralor el mismo día, por medio del cual solicita el refrendo legal del contrato indicado en la
referencia.
Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato de mérito
debidamente refrendado por este Despacho, no obstante sujeto a los condicionamientos que de seguido
indicaremos, cuya verificación será responsabilidad exclusiva del señor Walter Sequeira Fallas, en su
condición de Director del Departamento de Aprovisionamiento del instituto promotor del concurso, o
quien ejerza este cargo. En caso que no resulte competente para verificarlas, será su responsabilidad
instruir o bien comunicar a la dependencia que corresponda, para ejercer el control sobre estas condiciones
las cuales consisten en las siguientes:
1. De conformidad con el artículo 9 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública, el análisis de legalidad que realiza la Contraloría General de la
República, se circunscribe a la corroboración de los aspectos definidos en el artículo 8 de la
citada reglamentación. De suerte tal, que conforme lo indicado en el párrafo tercero del artículo
9 referido, “…corresponde a la Administra ...
Fecha publicación: 13/12/2010
Fecha emisión: 10/12/2010
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-169-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA. San José, a las nueve horas del primero de diciembre de dos mil diez. -------
Recursos de objeción interpuestos por el señor Mauricio Pereira Ruiz, en su condición de Gerente
General con facultades de apoderado generalísimo de P. y P. CONSTRUCCIONES, SOCIEDAD
ANÓNIMA, y por el señor José Malaquias Vargas Ballestero, en su condición de apoderado
generalísimo sin límite de suma de CONSTRUCTORA MAVACON, SOCIEDAD ANÓNIMA,
contra el cartel de la Licitación Pública N°2010LN-000003-APITCR, promovida por el Instituto
Tecnológico de Costa Rica para la construcción del edificio del Centro de Transferencia
Tecnológica y Educación Continua de la Sede Regional San Carlos. --------------------------------------
I.-POR CUANTO: P. y P. CONSTRUCCIONES, SOCIEDAD ANÓNIMA, presentó recurso de
objeción contra el cartel de referencia. -------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: CONSTRUCTORA MAVACON, SOCIEDAD ANÓNIMA, presentó
recurso de objeción contra el cartel de referencia. ------------------------------------------------------------
III.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos: 1) P Y P CONSTRUCCIONES
SOCIEDAD ANÓNIMA: Plazo de interposición y legitimación para impugnar: El artículo 170
del Reglamento de Contratación Administrativa, indica que el recurso de objeción deberá
presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día hábil
siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. En este sentido tenemos, que
la invitación al concurso fue publicada en el diario oficial La Gaceta N°210 del 29 de octubre de
2010, habiéndose fijado como fecha de apertura el día 20 de enero de 2010, razón por la cual el
plazo para impugnar el respectivo cartel expiró el día 17 de noviembre del año en curso. Al respecto
y en vista que consta en el ex ...
Fecha publicación: 03/12/2010
Fecha emisión: 01/12/2010
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11618
26 de Noviembre, 2010
DCA-0690
Licenciado
Walter Sequeira Fallas
Director
Departamento de Aprovisionamiento
Instituto Tecnológico de Costa Rica
Fax: 2551-3118
Estimado señor:
Asunto: Se refrenda el contrato N° 015-10 “Adquisición de Equipo de Cómputo”, suscrito
entre el Instituto Tecnológico de Costa Rica y Componentes El Orbe S.A. (Licitación Pública
N°2010LN-000001- APITCR).
Damos respuesta a su oficio AP- 1377-2010 de 20 de octubre de 2010, complementado a
solicitud de este Despacho por oficios AP-1650-2010 y AP-1698-2010, del 22 y 24 de noviembre,
respectivamente, mediante el cual nos remite para refrendo, el contrato suscrito entre el Instituto
Tecnológico de Costa Rica y Componentes El Orbe S.A. El objeto contractual es la “Adquisición de
Equipo de Cómputo”, producto de la Licitación Pública N°2010LN-000001- APITCR.
Al respecto, le indicamos que, una vez estudiado el expediente, y realizado el análisis que
preceptúa el artículo 8 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública” este Despacho concede su aprobación al contrato de marras, condicionado a
que:
1) Queda bajo la responsabilidad de esa Administración verificar el cumplimiento de todos los
aspectos técnicos de la contratación, para ello deberá contar con el recurso humano
calificado. En este sentido y según lo dispone la cláusula terceradel contrato, el encargado
en forma directa de velar por este cumplimiento es el ingeniero Alfredo Villareal Rodríguez
2) La razonabilidad del precio queda librada a la responsabilidad de esa Administración
Licitante, tal y como lo dispone el artículo 9 del “Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública”
3) Deberá contarse con la disponibilidad presupuestaria suficiente y disponible para hacer
frente a las obligacione ...
Fecha publicación: 02/12/2010
Fecha emisión: 26/11/2010
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DJ-448-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del
dos de setiembre del dos mil diez. --------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Servicios Consultoría de Occidente S.A. (SCOSA) en contra del
cartel de la Licitación Pública 2010LN-000006-APITCR, promovida por el Instituto Tecnológico de
Costa Rica para la “Contratación de servicios de aseo y limpieza para la sede regional de San Carlos”. ---
I. POR CUANTO: El recurso de objeción en conocimiento, fue presentado ante este Despacho, el 19 de
agosto del presente año. --------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la legitimación de los recurrentes. El numeral 170 del Reglamento a la Ley
de Contratación Administrativa, define los presupuestos de legitimación que deben cumplir los recurrentes
a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En este caso, en lo que respecta a la legitimación,
la empresa recurrente manifiesta que el objeto de la presente licitación, forma parte del giro comercial de
su empresa, de tal forma que ostentan suficiente legitimación para recurrir el cartel de la contratación de
marras. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: Sobre el fondo. 1) Aspectos ambientales del pliego de condiciones. La empresa
objetante manifiesta que de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo Nº 33889-MINAE, queda
claro que el Estado debe establecer lineamientos uniformes para la realización de los Planes de Gestión
Ambiental en el sector público, de manera tal que se permita la integración, análisis y seguimiento de la
información. Asimismo, de acuerdo con los artículos 2 y 4 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se busca la oferta más conveni ...
Fecha publicación: 05/09/2010
Fecha emisión: 02/09/2010
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07402
04 de agosto, 2010
DJ-3079
Señor
Eugenio Trejos Benavides
Rector
Instituto Tecnológico de Costa Rica
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza en forma condicionada al Instituto Tecnológico de Costa Rica la compra
directa del inmueble matrícula 1-073153-000, para ampliar las instalaciones del
Instituto Tecnológico de Costa Rica en la Sede de San José.
Nos referimos a su oficio número R-426-2010, mediante el cual solicita autorización para
iniciar el proceso de compra de un inmueble sin contar con la totalidad de los fondos y también
autorización para que dicha compra sea de forma directa.
Mediante Oficios DJ-2038, DJ-2273, DJ-2565, DJ-2775 este órgano contralor requirió
información adicional, la cual fue atendida por esa entidad según los términos de las notas AP-664-
2010, AP-768-2010, R-649-2010, R-662-2010.
I. Justificación de la solicitud.
1. Que el Instituto Tecnológico de Costa Rica mantiene un Centro Académico en San José en el
cual se imparten una serie de carreras con una población estudiantil de aproximadamente mil
trescientas ochenta y una personas, a las cuales se les debe suplir necesidades de aulas y espacios
físicos necesarios, así como al personal administrativo, docente y de apoyo que suman en total
ciento cincuenta y dos personas con necesidades de espacio físico para el desarrollo de sus deberes.
2. Que se dispone en dicho Centro Académico de espacio físico limitado para atender las
necesidades actuales de docencia, extensión cultural, acción social y otros, aunado a que
actualmente se atiende población estudiantil que anteriormente no era atendida y no se dispone de
parqueo adecuado.
3. Que está prevista la instalación de un ascensor a corto plazo, el cual se instalará en un ducto del
edificio del Centro Académico con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley de
Igualdad de oportunidades p ...
Fecha publicación: 07/08/2010
Fecha emisión: 04/08/2010
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 06409
05 de julio, 2010
DFOE-SOC-0780
M.Sc.
Eugenio Trejos Benavides
Rector
IINNSSTTIITTUUTTOO TTEECCNNOOLLÓÓGGIICCOO DDEE CCOOSSTTAA RRIICCAA
Cartago, Costa Rica
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro. 01 del 2010 del
Instituto Tecnológico de Costa Rica.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4,
5 y 18 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el
presupuesto extraordinario Nro. 01 presentado por el Instituto Tecnológico de Costa Rica
para el ejercicio económico 2010, aprobado por el Consejo Institucional en la Sesión
Ordinaria N° 2664, Artículo 10 del 10 de junio de 2 010.
Este documento fue recibido el 14 de junio de 2010, con el oficio R-557-2010 del 11
de junio de 2010, suscrito por el Rector de la institución, señor M.Sc. Eugenio Trejos
Benavides.
11.. PPLLAANN AANNUUAALL OOPPEERRAATTIIVVOO..
En el presupuesto extraordinario N°1 se pretende as ignar recursos a varias
unidades operativas por estructura programática del Instituto Tecnológico de Costa Rica,
esto acorde con las necesidades de cada una de ellas. Como parte de los cambios
pertinentes en el Plan Anual Operativo se reformulan las metas 4.1.3.2 y la 4.1.3.3
correspondientes al Programa 1, Sub-Programa Dirección Superior. Además de
reforzarse todos los programas de ese Centro de Educación Superior.
En lo que respecta a la reducción de los recursos asignados en el presupuesto
ordinario del 2010, según las autoridades del Instituto, no se altera la operación de
ni ...
Fecha publicación: 09/07/2010
Fecha emisión: 05/07/2010
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06360
02 de julio, 2010
DJ-2662-2010
Máster
Eugenio Trejos Benavides
Rector
Instituto Tecnológico de Costa Rica
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza a ese Instituto a contratar en forma directa, los servicios de limpieza de
la Sede Regional San Carlos, con el señor Mauricio Rodríguez Murillo hasta el 1° de
septiembre del presente año. En igual forma se autoriza que se lleve a cabo una contratación
directa concursada para contratar los mismos servicios, desde el 2 de septiembre de 2010 al
14 de marzo de 2011.
Nos referimos a su oficio R-591-2010 de 22 de junio del presente año, complementado a
solicitud de este Despacho por oficio AP-826-2010 de 29 de junio de 2010, mediante el cual solicita
nuestra autorización para las siguientes gestiones: a) Una modificación a la autorización dada por
esta Contraloría mediante oficio 3871-2010 y b) Un procedimiento especial sustitutivo al ordinario
de Licitación Pública para la adquisición de servicios de limpieza de edificios del TEC en la Sede
Regional de San Carlos hasta el 14 de marzo del 2011.
I. ANTECEDENTES DE LA SOLICITUD.
De importancia para la resolución de la presente gestión cabe resaltar los siguientes elementos:
1) Que el Instituto Tecnológico de Costa Rica mediante Licitación Pública N°2009LN-
000004APITCR gestionó la contratación de “Servicios de limpieza de Edificios de la Sede
Regional San Carlos ITCR” El acto de adjudicación de dicho procedimiento fue apelado y
declarado nulo por resolución de esta Contraloría General R-DJ-268-2010 de las trece horas
del diecisiete de junio de dos mil diez.
2) Que a petición del ITCR, la Contraloría General autorizó mediante oficio No. 3871-2010
contratar los servicios antes mencionados con Mauricio Rodríguez Murillo, en las
condiciones en que se estaba prestando el servicio y hasta el 25 de junio de 2010. Esto
2
porque la ...
Fecha publicación: 04/07/2010
Fecha emisión: 02/07/2010
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: PRORROGA DE AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE PRORROGAS DE AUTORIZACIONES EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
R-DJ-268-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las trece
horas del diecisiete de junio de dos mil diez. --------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Multinegocios Internacionales América S.A.
(MUTIASA) , en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000004-
APITCR, promovida por el Instituto Tecnológico de Costa Rica, para la contratación de
Servicio de limpieza de edificios de la Sede Regional San Carlos, recaído a favor de Mauricio
Rodríguez Murillo. ------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa Multinegocios Internacionales América S.A. (MUTIASA) presentó recurso
de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida licitación, ya que no comparte las
razones por las cuales su oferta fue excluida del concurso. Alega además, que el precio
presentado por la firma adjudicataria es ruinoso, ya que el monto destinado a mano de obra no
es suficiente para cubrir las obligaciones obrero-patronales. Tal argumento también lo señala
para otra de las ofertas participantes. Para respaldar su dicho, adjunta al recurso dictamen de
contador público autorizado. Finalmente, manifiesta, en relación con la experiencia, que su plica
cumple con los requerimientos cartelarios, tanto en lo correspondiente con la admisibilidad,
como en el sistema de evaluación, por lo que debe acreditarse todo el puntaje establecido en el
pliego de condiciones. ----------------------------------------------------------------------------------------
II.- Mediante auto de las 8:20 del 18 de marzo del 2010, se confirió audiencia inicial a la
Administración licitante y a la adjudicataria, así como a otras dos firmas mencionadas en el
recurso (Rosmy S.A. y Enlaces Casuales S.A), con el objeto de que manifestaran por escrito lo
que a bien tuvieran con respecto a las alegacio ...
Fecha publicación: 20/06/2010
Fecha emisión: 17/06/2010
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Contenido del cartel, Precio ruinoso o no remunerativo, Condiciones invariables, Precio ruinoso o no remunerativo, Concepto de oferta